История Дальнего Востока

 

 

Формирование

 

 Формирование и реорганизация административно-территориального управления и деления Сибири шли по мере ее присоединения, заселения и экономического освоения. Первоначально Зауральем, как «зарубежной» территории, занималось внешнеполитическое ведомство – Посольский приказ. С 1599 управление было передано в ведение Казанского приказа (дворца), соответственно Сибирь стала рассматриваться как часть России. К началу 17 века все присоединенные сибирские земли вошли в состав образованного Тобольского разряда. В 1629 из него был выделен Томский разряд. В 1637 для управления Сибирью создано специальное центральное учреждение – Сибирский приказ, что свидетельствовало об осознании на правительственном уровне Сибири как особой территории. Ее административно-территориальное устройство и местное управление в целом соответствовало общероссийской модели: разряды делились на уезды, уезды – на низовые тер.-адм. объединения волостного типа. Спецификой сибирского управления являлось выделение как особых единиц ясачных (абориг.) волостей, состоявших из улусов, наслегов, стойбищ и т. д.; большая, чем в Центре, компетенция и самостоятельность местных администрации; активность органов мирского самоуправления – служилых, крест., посадских, абориг. общин. Во внутр. управление и устройство ясачных волостей рус. администрация не вмешивалась, они строились на основе обычного права. С присоединением Вост. Сибири из Томского разряда были выделены в 1638/39 Ленский (Якутский), в 1677 Енисейский разряды. В 1687–1693 существовал Верхотурский разряд.

А.-т. деление конец 17 века

 

 В ходе 1-й губернской реформы Сибирь в 1708 была объединена в одну Сибирскую губернию. В 1710 упразднен Сибирский приказ, его функции перешли к сибирскому губернатору. В 1711 ликвидированы разряды. По 2-й губернской реформе 1719–1724 Сибирская губерния разделялась на Вятскую, Соликамскую, Тобольскую, Енисейскую и Иркутскую провинции во главе с вице-губернаторами, провинции – на уезды и дистрикты во главе с воеводами и земскими комиссарами. В 1727 году из Сибирской губернии исключили Вятскую и Соликамскую провинции. В 1730 году был восстановлен Сибирский приказ с подчинением ему сибирского губернатора. В 1731 году в рамках Иркутской провинции создано особое Охотское приморское управление. В 1738–1744 в Сибирскую губернию входила Исетская провинция.

Иркутская провинция 1719-1727 годы

 

 Со 2-й половины 18 века в А.-т. устройстве прослеживается стремление правительства учесть регион. экон.-геогр., военно-политические и демографические особенности. В 1763 Сибирский приказ окончательно упразднили, и Сибирь стала управляться на общих основаниях с проч. российскими губерниями через центр. правительств. учреждения (коллегии, с 1802 – министерства), но высшей инстанцией для сибирских губернаторов являлся непосредственно монарх. В 1764 году Сибирь разделили на 2 губернии – Иркутскую и Тобольскую. В 1775–85 было разделено управление городом и сел. округой. В 1782 году генерал-губернатор Е.П. Кашкин разработал положение «Об установлении порядка в сельской жизни», согласно к-рому прежде существующие в Сибири низовые адм.-тер. единицы (слободские и проч.), «значущие волость», заменялись собственно волостями.

Иркутская губерния 1775 г.

 

 В 1782–1783 годы губернии были упразднены. Вместо них образованы 3 наместничества: Тобольское, Колыванское и Иркутское. В Тобольское наместничество входили Тобольская и Томская обл., в Колыванское – Колыванская обл. (1783–1796 – губерния), в Иркутское – Иркутская, Нерчинская, Охотская и Якутская область.

Границы наместничеств 1796 г.

 

 В 1798 наместничества были ликвидированы и вновь образованы 2 губернии – Тобольская и Иркутская. Одновременно упразднялись области, за исключением Нерчинской (в 1805 преобразована в одноимённый уезд) и Охотской (в 1812 преобразована в Охотское приморское управление). В 1803–22 территория Сибири составляла одно Сибирское генерал-губернаторство из Тобольской, Иркутской и образованной в 1803 Томской губерний, разделенных на уезды и комиссарства. Для управления сев.-вост. территорией в составе Иркутской губернии в 1803 учреждена Камчатская область (в 1822 преобразована в Камчатское приморское управление), в 1805 – Якутская область. В 1822 М.М. Сперанский провел очередную реформу А.-т. устройства региона. Уездное деление губерний и областей заменялось окружным. Для нерусского населения предусматривалось создание инородч. управ. Сибирь была разделена на 2 генерал-губернаторства – Зап. Сибири и Вост. Сибири с центрами в Тобольске (с 1839 – в Омске) и Иркутске. В Зап. Сибирь вошли Тобольская и Томская губернии и Омская область, в Вост. Сибирь – Иркутская губерния и образованная в 1822 Енисейская губерния, а также входившие в состав Иркутской губернии Якутская область, Троицкосавское погран. управление, Камчатское и Охотское приморские управления. В 1838 вместо Омского областного правления создано Пограничное управление сибирскими киргизами (казахами). Районирование Сибири учитывало естеств.-геогр. условия, результаты хоз. освоения и потребности управления. В 1849 из Камчатского приморского управления создана Камчатская область, выделившаяся из Иркутской губернии, Охотское приморское управление в связи с переносом гл. тихоокеанского порта из Охотска в Петропавловск упразднено, а весь Охотский окр. присоединен к Якутской обл. Во 2-й половине 19 века наиболее крупные перемены происходили в административно-территориальном устройстве Восточной Сибири и Дальнего Востока, что связано с интенсивным освоением этих территорий и геополитическими интересами страны. В 1851 Якутская область была выведена из Иркутской губернии и получила самостоятельность. В том же году образованы Забайкальская область и Кяхтинское градоначальство (упразднено в 1862), также выделившиеся из Иркутской губ.

Генерал-губернаторства 1855

 

Герб Приморской областиГерб Приморской области

В соответствии с решением Государственного Совета от 31 октября (14 ноября) 1856 года, в связи с присоединением к России Приамурья, была образована Приморская область, в Приморская областьсостав которой вошла также территория упраздненной Камчатской области. В 1858 из Приморской области выделилась Амурская область. В 1860 в соответствии с Пекинским договором к Приморской области присоединен Уссурийский край. Центром новой области стал Николаевский пост, преобразованный к этому времени в город Николаевск (на Амуре). Пространство Приморской области составляло 1629424 кв. вёрст.
 5 июля 1878 г. утвержден герб Приморской области. Герб Приморской области представлял собой серебряный щит с лазуревым столбом (означавшим реку Амур) между двумя черными сопками, увенчанными красно-желтыми всполохами. Щит был увенчан древней царской короной и окружен золотыми дубовыми листьями, соединенными Александровской лентой. Изображение в гербе древней царской короны подчеркивало стремление России издавна освоить Дальневосточные земли и закрепить их за Российским государством. Это был самый первый для Дальнего Востока герб такого типа. Действовал герб до 1916 г. (Если взглянуть на щит, то сразу видно как много общего у данного герба с теперешним гербом Сахалинской области).
 Военная активность России на Тихом океане, усиление экспансии европейских государств в Азии, быстрое развитие Японии, отдаленность края потребовали усиления централизации адм. власти. В 1884 на Дальнем Востоке учредили Приамурское генерал-губернаторство. Восточно-Сибирское генерал-губернаторство в 1887 году преобразовано в Иркутское генерал-губернаторство. Накануне войны с Японией в 1903 году из Приамурского генерал-губернаторства и Квантунской области создано Наместничество Дальнего Востока, руководитель которого обладал чрезвычайными полномочиями и подчинялся непосредственно Николаю II. После подписания мира с Японией его упразднили.
 Административные центры Приморской области: в 1856–1880 – г. Николаевск-на-Амуре, в 1880–1888 – г. Хабаровка ( в 1893 переименован в Хабаровск), с 1888 – г. Владивосток. В 1856–1884 гг. – в составе генерал-губернаторства Восточной Сибири, с 1884 г. – в составе Приамурского генерал-губернаторства. В начале ХХ века включала 9 уездов, 7 городов и 303 прочих поселения.

 

20-й век

 

 В 1909 Приморскую обл. разделили на Приморскую, Камчатскую и Сахалинскую. В конце 19 – начале 20 века на большей части территорий Сибири и Дальнего Востока окр. деление вновь заменили уездным. Окр. система была сохранена лишь в Якутской области. В начале 20 века для ряда коренных народов Сибири (алтайцев, бурят, барабинских татар, хакасов) в связи с переводом их из разряда кочевых народов в оседлые была введена вол. система управления.

Карта 1914 год

 

 Еще во время русско-японской войны 1904—1905 гг. Япония ставила себе задачу отторгнуть от России весь ее Дальний Восток. Пользуясь слабостью царской России, Япония захватила Южный Сахалин, утвердилась на Курильских островах, закрыв нашей стране выход в Тихий океан. В 1910 г. японские империалисты захватили Корею, превратив ее в свою колонию и плацдарм для агрессии против русского Дальнего Востока. В начале 1918 г. японские интервенты, поощряемые американскими правящими кругами, первыми высадили вместе с англичанами свои войска на Советском Дальнем Востоке. Вслед за ними летом того же года здесь были высажены и американские войска. Оккупировав советскую территорию, интервенты начали чинить зверства над советскими людьми, грабить и разорять край. Несмотря на то, что американские и японские империалисты соперничали за господство на Дальнем Востоке и Тихом океане, имевшиеся между ними противоречия не мешали их интервенционистской политике в отношении Советской республики. Их объединяла общая ненависть к Советской власти, стремление уничтожить во что бы то ни стало отечество трудящихся всего мира. Но при совместных действиях против Советского государства каждый из них преследовал, кроме того, свои захватнические цели и стремился не к усилению, а к ослаблению своего партнера. Это не могло не отразиться на общем ходе борьбы. Иностранная военная интервенция на Советском Дальнем Востоке имела два этапа. На первом этапе (1918—1919 гг.) она осуществлялась несколькими капиталистическими государствами — Японией, Соединенными Штатами Америки, Англией, Францией и другими. На втором этапе (с января 1920 г. по октябрь 1922 г.) японские империалисты, воспользовавшись тем, что остальные интервенты вынуждены были уйти с советской земли, стремились стать единственными и полновластными хозяевами Дальнего Востока. По содержанию развертывавшихся событий всю борьбу с интервентами на Дальнем Востоке можно разделить на пять периодов. Первый период — от установления Советской власти на территории Дальневосточного края (декабрь 1917 г.—март 1918 г.) до падения первых Советов под натиском объединенных сил интервентов и контрреволюции (август—сентябрь 1918 г.). Второй период— от падения первых Советов (август—сентябрь 1918 г.) до победы дальневосточных партизан над интервентами и белогвардейцами, приведшей к окончанию первого этапа интервенции (январь—февраль 1920 г.). Третий период — от начала второго этапа интервенции и образования Дальневосточной республики (март—апрель 1920 г.) до разгрома Народно-революционной армией семеновцев и ликвидации «Читинской пробки» (октябрь—ноябрь 1920 г.). (К третьему периоду отнесена и ликвидация банд Унгерна в Монголии, имевшая связь с борьбой за освобождение Забайкалья. Боевые действия против Унгерна развернулись летом 1921 г. и закончились в августе 1921 г.) Четвертый период — от создания японскими империалистами «Черного буфера» в Южном Приморье (май 1921 г.) до освобождения Народно-революционной армией северной части Приморской области (апрель 1922 г.). Пятый период — с середины 1922 г. по октябрь 1922 г. (включительно) окончательный разгром интервентов и изгнание их из Южного Приморья, освобождение Владивостока.Разгром интервентов и белогвардейцев в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке (1918-1922 годы)

 

 В 1920 в рамках Дальневосточной республики (ДВР) из Забайкальской и Приморской области выделены Прибайкальская и Приамурская область. В состав Приамурской области была также включена территория ликвидированной Сахалинской области. В 1921-м году на губернскую систему управления переведена Якутская область. Наряду с экономической целесообразностью основаниями для изменений А.-т. устройства региона служили новые политические реалии и идеологические установки. После Октябрьской революции статус административно-территориальных единиц РСФСР приобрели обл. объединения советов Урала, Зап. Сибири, Вост. Сибири, Дальнего Востока. Падение сов. власти привело к прекращению их существования. После ее реставрации в Сибири вновь появились регион. объединения. В августе 1919 создан Сибревком, под управлением которого первоначально находились Тюменская и Челябинская губерния. По мере продвижения Красной армии на восток в непосредственное ведение Сибревкома переходили новые территории. В то же время из его подчинения выводились зап. губернии.

Карта Сибири и Дальнего Востока в 1921 году

 

 В ноябре 1922 после самоупразднения ДВР на ее территории воссоздано регион. обл. объединение – Дальневосточная область. Под управление Дальревкома переданы Прибайкальская, Забайкальская, Амурская, Приамурская, Приморская и Камчатская губернии, преобразованные из одноимённых областей. Осенью 1923 Прибайкальскую и Приамурскую губернии ликвидировали. В нач. 1920-х годов в соответствии с ленинской концепцией решения нац. вопроса на востоке России стали создаваться национальные административно-территориальные образования. В августе 1920 образована Киргизская АССР (ныне – Казахстан), В феврале 1922 создана Якутская АССР, в июне 1922 – Ойротская АО (в 1948 переименована в Горно-Алтайскую АО). В мае 1923 принято решение об объединении двух Бурят-Монгольских АО (соотв. созданных в апреле 1921 на территории ДВР и в январе 1922 на территории Иркутской губернии) в единую Бурят-Монгольскую АССР (в 1958 переименована в Бурятскую АССР). В ноябре. 1923 создан Хакасский у. (см. Респ. Хакасия). В середине 1920-х годов проведено радикальное реформирование А.-т. устройства региона, получившее название районирования. Его официальной причиной называлось несоответствие старой системы административного устройства задачам соц. строительства. В рамках реформы были ликвидированы губернии, уезды и волости. Губ. и уезд. деление регион. объединений (краев и областей) заменено окружным. Волости сначала укрупнялись, а затем укрупненные волости были преобразованы в районы. Районирование региона началось. В подчинении Сибкрайисполкома находилась Иркутская губерния, районирование которой провели в 1926. Образованные после ее ликвидации Иркутский, Киренский и Тулунский окр. вошли в Сибирский кр. В начале 1926 завершено районирование Дальнего Востока. Забайкальская, Амурская, Приморская и Камчатская губернии ликвидированы. На их месте созданы Амурский, Владивостокский, Зейский, Камчатский, Николаевский, Сахалинский, Сретенский, Хабаровский и Читинский окр., образующие Дальневосточный край. Уездно-волостная система в авт. республиках региона, где на правах уездов функционировали округа (в Якутии) и аймаки (в Бурятии), сохранялась до конца 1920-х годов. В ходе реорганизации адм. устройства Якутской АССР входящие в ее состав округа приобрели статус полноценных округов и были разделены на районы. Аймаки-уезды в Бурят-Монг. АССР были разукрупнены и преобразованы в аймаки-районы. Созданное в середине 1920-х годов А.-т. устройство просуществовало недолго. Очередное его реформирование непосредственно связано с переходом к массовой коллективизации, осуществление которой значительно расширяло масштабы управленч. работы на местах. Это требовало укрепления район. уровня управления. В связи с этим принято решение о переходе от трехуровневого адм. деления (край/область–округ–район) к двухуровневому (край/область–район). Упразднение округов, по мнению сторонников перестройки А.-т. у., способствовало «приближению партийно-советского аппарата к селу, к колхозам, к массам» и превращало его в «основное звено социалистического строительства в деревне».

Карта Сибири и Дальнего Востока в 1927 году

 

 Параллельно с осуществленной летом 1930 ликвидацией округов в регионе проводилось разукрупнение краевых образований. В новообразованный Восточно-Сибирский край вошли территории Иркутского, Канского, Киренского, Красноярского окр. Сибирского края, Сретенского и Читинского окр. Дальневосточного края и Бурят-Монгольской АССР. 1930 стал новым этапом в национально-территориальном районировании региона. В декабре Президиум ВЦИК принял решение, предусматривающее создание на тер. Сибири и Дальнего Востока национальных округов: в Уральской обл. – Остяко-Вогульского (затем Ханты-Мансийского), Ямальского (ненецкого) (затем Ямало-Ненецкого); в Вост.-Сибирском крае – Таймырского (Долгано-Ненецкого), Эвенкийского, Витимо-Олекминского (эвенкийского); в Дальневосточном крае – Чукотского, Корякского и Охотского (эвенского). Основным изъяном двухуровневого А.-т. устройства являлась чрезмерная громоздкость. Областной/краевой аппарат был неспособен эффективно управлять многочисленным дробным низовым звеном адм. системы, разбросанным на огромной территории. В начале 1930-х годов оптимизация системы управления достигалась укрупнением районной сети, объединением отдален. регионов в округа и так называемые. внутрикраевые области. На Дальнем Востоке в 1930 не были ликвидированы Камчатский и Сахалинский округа. 1932 ВЦИК принял решение о реорганизации адм. устройства Дальневосточного края. В его составе образованы Приморская, Амурская, Камчатская, Сахалинская область и Нижне-Амурский округ. В мае 1934 в составе Дальневосточного края учреждена Еврейская АО. В июле 1934 началась очередная реорганизация адм. устройства Дальневосточного края, в рамках которой за счет разукрупнения уже существующих внутрикраевых обл. и ликвидации Нижне-Амурского адм. и Охотского нац. окр. образованы Зейская, Хабаровская, Нижне-Амурская и Уссурийская обл. В 1938 году территорию Дальневосточного края разделили между созданными Приморским и Хабаровским краем. В состав Приморского края вошли Приморская и Уссурийская область, в состав Хабаровского края – Хабаровская, Амурская, Нижне-Амурская, Камчатская и Сахалинская обл., Еврейская АО, Чукотский и Корякский нац. Округ. В мае 1939 была упразднена Хабаровская, в июне – Приморская область. Их территории перешли в непосредственное подчинение соотв. крайисполкомов. В апреле 1939 в составе Якутской АССР образован Алданский округ.

Карта Сибири и Дальнего Востока в 1939 году

 

 С 9 августа по 2 сентября 1945 года в рамках Дальневосточной кампании Вооруженных Сил СССР против Японии была проведена Маньчжурская стратегическая наступательная операция. В наступлении участвовали войска Забайкальского, 1-го и 2-го Дальневосточных фронтов, силы Тихоокеанского флота и Амурской военной флотилии при участии соединений и частей Монгольской народно-революционной армии. в составе трех советских фронтов – Забайкальского, 1-го и 2-го Дальневосточных – было задействовано 1577725 бойцов и командиров - 11 общевойсковых, 1 танковая, 3 воздушные армии и оперативная группа. В их составе было 80 дивизий (из них 6 кавалерийских и 2 танковые), 4 танковых и механизированных корпуса, 6 стрелковых и 40 танковых и механизированных бригад. Это не считая моряков Тихоокеанского флота (около 165 тыс. человек, 416 кораблей, в том числе 2 крейсера, 1 лидер, 12 эсминцев, 78 подводных лодок, 1382 боевых самолёта, 2550 орудий и миномётов) и Амурской флотилии (12,5 тыс. человек, 126 кораблей, 68 боевых самолётов, 199 орудий и миномётов). Советские войска имели 26137 орудий и минометов, 5556 танков и самоходно-артиллерийских установок, 3446 боевых самолетов (не считая морской авиации – еще 1549 самолетов). Им противостояла японская Квантунская армия – общей численностью свыше 1 млн человек, 6260 орудий и миномётов, 1155 танков, 1900 самолётов, 25 кораблей. Продолжительность операции – 25 суток. Ширина фронта боевых действий – 2700 км. Глубина продвижения советских войск – 200–800 км. Среднесуточные темпы наступления: стрелковых соединений – 35–40 км, танковых и механизированных соединений – 70–90 км. В рамках Маньчжурской стратегической наступательной операции были осуществлены Хингано-Мукденская, Харбино-Гиринская, Сунгарийская фронтовые наступательные операции. В ходе операции войска Забайкальского, 1-го и 2-го Дальневосточных фронтов при содействии сил Тихоокеанского флота и Краснознаменной Амурской военной флотилии и с участием монгольских соединений в короткие сроки разгромили самую сильную группировку войск Японии – Квантунскую, освободили Маньчжурию, Северо-Восточный Китай и северную часть Кореи. Разгром Квантунской группировки, потеря военно-экономических баз в Китае и Корее, а также поражение японских войск в ходе Южно-Сахалинской наступательной и Курильской десантной операций и утрата Южного Сахалина и Курил лишили Японию реальных сил и возможностей продолжать войну. В результате была полностью разгромлена миллионная Квантунская армия. По советским данным, её потери убитыми составили 84 тыс. человек, взято в плен около 600 тыс. Безвозвратные потери наших войск составили 12 тыс. человек. 2 сентября 1945 г. представители японского правительства были вынуждены подписать акт о безоговорочной капитуляции. День 3 сентября был объявлен Президиумом Верховного Совета СССР Днем победы над Японией. С военной точки зрения, Маньчжурская стратегическая наступательная операция по оригинальности замысла и мастерству исполнения была одной из выдающихся во всей мировой военной истории. В ней нашли воплощение все достижения военной мысли и военного искусства, накопленные советскими Вооруженными Силами во время Великой Отечественной войны. Не случайно Маньчжурская стратегическая наступательная операция была взята за рубежом за основу моделирования стратегических операций будущего.

Военные действия Советских вооруженных сил на Дальнем Востоке 9 авг - 2 сент 1945 года

 

 Разукрупнение существующих адм.-тер. образований продолжилось в 1940–50-е гг. Помимо необходимости в оптимизации системы управления данный процесс был связан с развитием экономического потенциала территорий, на которых располагались новообразованные области. Создание новых областей и налаживание инфраструктуры управления привело к ликвидации адм. округов: Тарского (1940), Нарымского (1944), Тобольского (1944) и Алданского (1947). В феврале 1946 на территории возвращенных России Южного Сахалина и Курильских островов возникла Южно-Сахалинская область, которая в начале 1947 вошла в Сахалинскую область. В послевоенные годы на Дальнем Востоке самостоятельность обрели внутрикраевые области. В 1947 из состава Хабаровского края выделена Сахалинская область, в 1948 – Амурская область. Одновременно была упразднена Нижне-Амурская область. В 1953 на части территории Хабаровского края образована Магаданская область. В 1956 самостоятельной стала Камчатская область. В последующие годы 20 века изменения А.-т. устройство региона ограничивались перестройкой районной сети и повышением статуса нац. территориальных образований. После принятия Конституции СССР 1977 нац. округа преобразовали в автономные.

Карта Сибири и Дальнего Востока в 1988 году

 

Наши дни

 

 Более радикально положение нац. административно-территориальных образований региона изменилось в 1991 году. Все они стали субъектами Российской Федерации. Бурятская, Тувинская и Якутская АССР, Горно-Алтайская и Хакасская АО помимо этого преобразованы в республики в составе РФ. В 2000 году в РФ образованы федеральные округа, в том числе Уральский, Сибирский и Дальневосточный. В нач. 21 века сохранение за рядом бывш. автономные округа статуса самостоятельных субъектов Федерации признано нецелесообразным. В апреле 2005 в Красноярском крае, Таймырском и Эвенкийском авт. округе прошел референдум, положительно решивший вопрос об их объединении в единый Красноярский край. Аналог. решения были приняты на референдумах, прошедших в октябре 2005 года в Камчатской области и Корякском автономном округе.; в апр. 2006 в Иркутской обл. и Усть-Ордынском Бурятском авт. окр.; в марте 2007 в Читинской обл. и Агинском Бурятском авт. окр. В июле 2007 в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа образован новый субъект РФ – Камчатский край.

Карта Сибири и Дальнего Востока в 2006 году Карта Сибири и Дальнего Востока после июля 2007 года